為認真貫徹落實中共山西省委、省政府《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（晉政發(fā)﹝2018﹞30號）和《太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（并政發(fā)﹝2018﹞40號）精神，堅決打贏古交市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署及國家、省和太原市生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度為重點，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區(qū)城聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）基本原則

堅持新發(fā)展理念。堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟一時增長的做法，堅持以生態(tài)環(huán)境保護倒逼轉型發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。

堅持黨政主體責任。嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責任人，各相關部門要履行好各自職責，做到守土有責、守土盡責、分工協作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領導干部，真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。

堅持問題導向。以空氣質量明顯改善為剛性要求，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅持區(qū)域聯防聯控。按照統一規(guī)劃、統一標準、統一措施、統應急的要求，實施區(qū)域應急聯動，有效應對重污染天氣。

堅持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導作用，加強環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動員社會各方力量群防群治；企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任；公眾自覺踐行綠色生活。

（三）工作目標

經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環(huán)境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，空氣質量達到國家二級標準。

二、重點任務

（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)綠色發(fā)展

1、優(yōu)化產業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。制訂更嚴格的產業(yè)準入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經信局、市國土局等配合）

加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。禁止新增焦化，加大現有焦化整治力度。（市經信局、市發(fā)改局、市國資中心、市環(huán)保局等按照職責分別負責）

2、嚴格控制“兩高”行業(yè)產能。嚴禁新增焦化、鑄造、水泥等產能；確有必要新建的，要嚴格執(zhí)行產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。（市經信局、市發(fā)改局牽頭，市環(huán)保局等配合）

加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。按照國家新修訂的《產業(yè)結構調整指導目錄》，完成國家下達的落后產能淘汰和過剩產能壓減任務。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，落實國家“以鋼定焦”的總體要求。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市發(fā)改局、市經信局牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市安監(jiān)局、市工商和質監(jiān)局等配合）

3、強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動。根據產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)整治標準。實行拉網式排査，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品及生產設備）；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升改造生產工藝和污染治理設施。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。2018年底前全面完成。（市環(huán)保局、市經信局牽頭，市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市國土局、市工商和質監(jiān)局等配合）

4、深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放將煙氣在線監(jiān)測數據作為執(zhí)法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局負責）

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，自2018年10月1日起，全市電力（燃煤除外）、焦化、水泥行業(yè)現有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應行業(yè)大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)根據修訂后的標準執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電（含低熱值煤）機組2018年停止運行。鼓勵焦化企業(yè)對傳統濕法熄焦工藝進行改造，燃煤電廠應進一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。加強工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統氨捕集和氨逸散管控。（市環(huán)保局牽頭，市經信局配合）

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年完成?？稍谥攸c行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯網。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經信局等配合）

5、大力培育綠色環(huán)保產業(yè)。壯大綠色產業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國內和國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。（市發(fā)改局、市經信局、市環(huán)保局等牽頭，市教科局配合）

（二）加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

6、有效推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬，同步實施居民生活用煤清潔能源替代。2018年底前，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖力爭實現全覆蓋，農村地區(qū)清潔取暖覆蓋率完成太原市下達的指標任務；在保障能源供應的前提下，中心城鎮(zhèn)基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)及邊遠地區(qū)，積極推廣潔凈焦、潔浄煤和其他潔凈燃料及高效清潔環(huán)保爐具。要切實做好調查摸底和確村確戶，科學制定年度實施計劃，明確改造數量、改造方式。加強煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實施生物天然氣工程。（市發(fā)改局、市財政局、市經信局市環(huán)保局、市農委、市煤氣熱力公司、國網古交公司等按照職責分別負責）

加快農村“煤改電”電網升級改造。制定實施工作方案。電網企業(yè)要制定電網發(fā)展規(guī)劃，統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。對“煤改電”配套電網工程應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地，協調解決項目實施過程中出現的問題，確保工程順利實施。（市經信局、國網古交公司牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局等配合）

加強“禁煤區(qū)”建設。2018年10月1日前劃定“禁煤區(qū)”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū)，應將其劃為“禁煤區(qū)”?！敖簠^(qū)”范圍內除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市工商和質監(jiān)局等配合）

7、加強煤質管控。加強煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，煤質抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質抽檢覆蓋率達到10％以上，全年抽檢覆蓋率100％。依法查處銷售劣質煤的單位，集中清理、整頓、取締不達標散煤供應渠道，嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為，嚴禁洗煤廠煤泥、中煤進入民用市場，禁止使用硫分高于1％、灰分高于16％的民用散煤。加強農村地區(qū)民用潔凈煤供應保障。（市安監(jiān)局、市工商和質監(jiān)局等按照職責分別負責）

8、重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控。到2020年，煤炭在次能源消費中的比重完成太原市下達的指標。煤炭消費總量實現負增長。全市新建耗煤項目（不含能源轉換項目）實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達到國家下達的指標要求。（市發(fā)改局、市經信局牽頭，市環(huán)保局配合）

9、開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汏力度，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年10月1日前，基本淘汏每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。在取締淘汏燃煤鍋爐的同時，質監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（市環(huán)保局牽頭，市工商和質監(jiān)局配合）

推進燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐（備用熱源除外），于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。（市環(huán)保局牽頭，市經信局、市工商和質監(jiān)局等配合）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。（市經信局牽頭，市環(huán)保局、市煤氣熱力公司等配合）

10、提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產品，實現重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。因地制宣提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改局市經信局、市住建局、市工商和質監(jiān)局等接照職責分別負責）

11、加快發(fā)展清潔能源和新能源。優(yōu)化風能、大陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展地熱能。（市發(fā)改局、國網古交公司牽頭，市經信局、市財政局配合）

（三）積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系

12、優(yōu)化調整貨物運輸結構。制定實施運輸結構調整行動計劃，提升鐵路貨運比例。（市發(fā)改局、市經信局、市交通運輸局等牽頭，市財政局、市環(huán)保局、鐵路部門等配合）

大力發(fā)展多式聯運。依托鐵路物流基地，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，推進集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，支持利用現有鐵路、物流貨場升級為城市配送中心。鼓勵甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（市發(fā)改局、市交通運輸局牽頭，市經信局、市財政局、市環(huán)保局、鐵路部門等配合）

13、加快機動車結構升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達到太原市要求；全市鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加大資金補貼力度，2020年底前，建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車力爭更換為新能源汽車。在物流園、產業(yè)園、工業(yè)園大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（市經信局牽頭，市交通運輸局、市市政環(huán)衛(wèi)局、市財政局、市環(huán)保局、市公安交警大隊、鐵路部門等配合）

加快淘汏老舊車輛。采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前湖更新目標及實施計劃。2020年底前，完成國家下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應當公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車，公安交管部門要加強路面查處。2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（市交通運輸局、市環(huán)保局率頭，市經信局、市公安交警大隊、市財政局等配合）

14、強化油品質量監(jiān)管。全市全面供應符合國六標準的車用汽柴油，2018年起禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。禁止調和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勻兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標車用油品。加強對油品制售企業(yè)質量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產和流通領域車用油品質量抽檢，其中對油庫（含企業(yè)自備油庫）抽查比例每月不少于30％，實現年度全覆蓋。嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，并倒查不合格油品和車用尿素來源。情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、成品油零售許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。堅決取締黑加油站點。（市工商和質監(jiān)局、市經信局、市發(fā)改局等接照職責分別負責）

15、強化移動源污染防治。嚴厲打擊新生產銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝量生產一致性。公安交管部門要嚴格機動車注冊登記查驗，對不符合國家相關技術標準的，一律不予辦理注冊登記，嚴把機動車登記源頭關。嚴格機動車安全技術檢驗監(jiān)管，對未取得環(huán)保檢驗合格報告的，不予核發(fā)檢驗合格標志。構建全市機動車超標排放信息數據庫，溯源超標排放機動車生產和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)等，實現全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控裝置并配備實時排放監(jiān)控終端，同時與環(huán)保等有關部門聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。（市環(huán)保局、市交通運輸局、市公安交警大隊等牽頭，市工商和質監(jiān)局配合）

加強非道路移動機械污染防治。2019年底前，全市完成非道路移動機械摸底調査，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰。（市環(huán)保局、市交通運輸局、市住建局、市農機局、市水務局等按照職責分別負責）

（四）優(yōu)化調整用地結構，推進面源污染治理

16、實施防風固沙綠化工程。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。

大力提高全市森林覆蓋率，2020年力爭達到30％。（市林業(yè)局、市國土局、市農委、市園林局等按照職責分別負責）

17、推進露天礦山綜合整治。2018年底前，全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，一經發(fā)現依法予以關閉；對生態(tài)恢復和污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經有關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，當地政府要組織有關部門加強修復綠化，減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設項目。加強研石山治理，2019年底前，全市研石山全面達到治理標準。（市國土局率頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合）

18、加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管。2018年底前建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步推廣發(fā)展裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，治理費用列入工程造價。嚴格落實施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與當地有關主管部門聯網。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住建局負責）

加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，進一步提高道路機械化清掃率。2020年底前，建成區(qū)道路機械化清掃率65％以上。（市市政環(huán)衛(wèi)局負責）

嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理。新增渣土運輸車輛一律為新能源車輛，并采取密閉措施?，F有渣土運輸車輛全部采用全密閉、全定位、全監(jiān)控的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標準，取得主管部門核發(fā)的渣土運輸許可證，確需通行限行區(qū)域的車輛還需取得公安交管部門核發(fā)的《限行道路通行證》，按照規(guī)定線路行駛，在指定場所傾倒。密閉不嚴、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。不符合要求上路行駛的渣士車輛，一經查處取消渣土運輸資格。建立倒查機制，對法渣土運輸車同時道湖上游施工工地責任。（市市政環(huán)衛(wèi)局、市公安交警大隊按照職責分別負責）

加強道路運輸揚塵管控。鼓勵引導企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。積極推廣使用物料表面噴酒覆蓋劑等抑塵技術。2020年，全市公路散貨集裝箱運輸比例在2017年基礎上大幅提高。對未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑行為的運輸車輛依法依規(guī)予以處罰。（市交通運輸局牽頭，市公路段、市治超辦、市公安交警大隊配合）

加強露天堆場揚塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須采取苫蓋等抻塵措施。（市市政環(huán)衛(wèi)局負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）配合）

全市實施降塵綜合考核，平均降塵量不得高于9噸／月?平方公里。（市環(huán)保局負責）

19、加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持疏堵結合，加大政第支持立完的開逐、收集、儲存、運輸社會化服務體系基本形成布局合理、多元利用、可持續(xù)運行的綜合利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達到95％以上。全面加強秸稈禁燒管控，強化秸稈禁燒主體責任，建立以村（居）為單位的網格化監(jiān)管制度，并將開燒的入來林防火體系?；l(wèi)星遙感、無人機等應用，鼓勵在重點地區(qū)建設秸稈焚燒火點監(jiān)測監(jiān)控系統，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測的效率和水平。在春播和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸軒露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市環(huán)保局、市農委、市財政局等按照職責分別負責）

控制農業(yè)源氨排放。調整農業(yè)生產投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，2020年全市化肥利用率達到40％以上。加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農委、市牧業(yè)局牽頭，市環(huán)保局配合）

20、強化煙花爆竹禁燃禁放措施。積極爭取太原市法律支撐授權，從2018年起，中心城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，其它區(qū)域范圍嚴格控制燃放煙花爆竹。安監(jiān)部門要嚴格控制核發(fā)《煙花爆竹經營（零售》許可證》，取城市及其周邊的煙花爆竹零售網點。（市公安局、市安監(jiān)局負責）。

21、嚴禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾。市區(qū)建成區(qū)嚴禁燃放燃煤旺火。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質。（市環(huán)保局、市公安局、市綜合執(zhí)法大隊、市市政環(huán)衛(wèi)局等按照職責分別負責）

（五）實施重大專項行動，大幅降低污染排放

22、開展秋冬季攻堅行動。接照國家統一部暑制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天數為著力點，抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領城，分解落實攻堅目標、任務措施，制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經信局、市交通運輸局、市住建局、市市政環(huán)衛(wèi)局等配合）

23、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。制定古交市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢驗與強制維護制度。各地開展多部門聯合執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊柴油貨車超標排污和拋灑等違法行為。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、市工商和質監(jiān)局、市經信局、市市政環(huán)衛(wèi)局、市治超辦市公安交警大隊等配合）

24、開展工業(yè)爐密治理專項行動。制定古交市工業(yè)爐密綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，2018年底前完成。嚴格落實家行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標準要求，加大不達標工業(yè)爐密淘汏力度，加快淘汏中小型煤氣發(fā)生爐鼓勵工業(yè)爐密使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱對工業(yè)爐窯作業(yè)場所安裝視頻監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯網。取締燃煤熱風爐，基本淘汏熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、洪千爐（密）。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類牒氣發(fā)生爐。凡未列入清單的工業(yè)爐密均納入秋冬季錯峰生產方案。（市環(huán)保局牽頭，市經信局配合）

25、實施揮發(fā)性有機物（VOCs）專項整治。制定化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，嚴格落實國家泄漏檢測與修復（LDAR）標準要求，編制VOCs治理技術指南。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，加大餐飲油煙治理。開展VOCs專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)模化。完成國家下達的VOCs排放總量削減任務。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經信局、市工商和質監(jiān)局等配合）

（六）強化區(qū)域聯防聯控，有效應對重污染天氣

26、建立完善區(qū)域大氣污染防治協作機制。積極配合省、太原市建立古交及周邊區(qū)域縣大氣污染聯防聯控工作機制。（市環(huán)保局牽頭）

27、加強重污染天氣應急聯動。強化空氣質量預測預報能力建設，完善空氣質量預測預報會商機制，進一步加強環(huán)境與氣象機理研究，科學判斷重污染過程，開展空氣質量中長期趨勢預測工作。全市統一執(zhí)行國家重點區(qū)城預警分級標準。當預測到出現大范圍重污染天氣時，統一發(fā)布預警信息，啟効相應級別應意響應措施，實施區(qū)域應急聯動。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合）

28、務實應急減排指施。進一步完善重污染天氣應急預案，每年8月底前對重污染天氣應急減排清單實施更新，黃色、橙色、紅色預警級別污染物減排比例原則上不低于10％、20％、30％。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，確保應急減排措施可操作、可核査。應急減排清單應向社會公開，接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、焦化、洗煤、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)，同步實施應急運輸響應。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市經信局配合）

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度，每年9月底前，要針對建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。把治理污染與促進綠色文明施工、生產、運輸結合起來，優(yōu)先將污染嚴重、排放績效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯峰生產范圍，以錯峰引導企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。錯峰生產措施要細化到企業(yè)生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》中限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市經信局牽頭，市環(huán)保局配合）

（七）健全法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經濟政策

29、完善地方性法規(guī)標準體系。根據國家要求及時對VOCs征收環(huán)境保護稅。嚴格執(zhí)行國家各類環(huán)境質量標準和污染物排放標準，全面落實山西省及太原市制定的更嚴格的污染物排放地方標準。（市環(huán)保局、市財政局牽頭，市稅務局、市工商和質監(jiān)局、市政府辦法制科等配合）

30、都寬投融資渠道。財政資金支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅持投入與攻堅任務相匹配。積極爭取中央、省和太原市大氣污染防治專項資金支持，合理安排本級大氣污防治專項資金投入，及時完著制定清潔取暖資金支持政策。（市環(huán)保局、市財政局、市發(fā)改局、市經信局等按照職責分別負責）

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）頸目。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推進環(huán)境污染第三方治理。嚴格落實國家出臺的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貨支持，引導社會資本投入。對清潔取暖等重點項目給予基本建設投資支持。（市財政局市發(fā)改局牽頭，市環(huán)保局、市經信局、人行古交支行等配合）

31、加大經濟政策支持力度。建立大氣污染防治專項資金安排與環(huán)境空氣質量改善績效聯動機制，進一步調動地方政府大氣污染治理積極性。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯合懲戒嚴格執(zhí)行國家推進儲氣調峰設施建設的扶持政策、非常規(guī)天然氣補貼政策。推行上網側峰谷分時電價政策，延長采腰用電谷段時長至10個小時以上，在具備條件下，支持建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，在國家政策的基礎上進一步大幅提高對限制類、淘汏類企業(yè)加價幅度。加大焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。支持車輛和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產銷售運輸等環(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質發(fā)電價格政策，支持秸桿等生物質資源消納處置。（市發(fā)改局、市財政局牽頭，市經信局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市農委、鐵路部門等配合）

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車輛減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務局牽頭，市交通運輸局、市環(huán)保局、市經信局等配合）

（八）加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

32、完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡。加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測。按照國家要求和技術規(guī)范優(yōu)化調整擴展國控及省控空氣質量監(jiān)測站點，全面反映全市空氣質量狀況。加強空氣質量自動監(jiān)測網絡建設，2019年底前，實現監(jiān)測站點全覆蓋，通過太原市與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現數據直聯。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，按照太原市要求布設降塵量監(jiān)測點位。開展環(huán)境空氣質量VOCs監(jiān)測。配合生態(tài)環(huán)境部建設國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網、大氣光化學監(jiān)測網以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網。（市環(huán)保局牽頭，市財政局配合）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2019年底前基本完成。（市環(huán)保局負責）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設。強化現場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。（市環(huán)保局、市交通運輸局、市公安交警大隊、市治超辦等按職責分別負責）

強化監(jiān)測數據質量控制?？諝赓|量自動監(jiān)測站點運維全部上交到省級環(huán)境監(jiān)測部門統一運營維護后，要加強環(huán)境監(jiān)測和運維機構監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞湖源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測教據質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為。對不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及纂改、偽造、干擾監(jiān)測數據的，排污單位弄虛作假的單位和個人，依法從嚴處罰，追究責任。（市環(huán)保局負責）

33、加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法督查，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點網格平臺反映的問題線索開展精準執(zhí)法。加強工業(yè)爐密、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等配合）

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業(yè)車輛產品公告、油耗公告。開展在用車超標排放聯合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區(qū)城。（市環(huán)保局、市交通運輸局、市經信局、市公安交警大隊、市工商和質監(jiān)局等按照職責分別負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

相關部門要根據本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門落實方案，進一步細化工作內容、目標及任務分工，制定配套政策措施，強化業(yè)務指導與監(jiān)督考核，落實“一崗雙責”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、部門要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要負責人是第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，切實加強組織領導，制定具體實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責任清單，健全責任體系。建立完善“網格長”制度，壓實各方貴任，層層抓落實。對真抓實干成效明顯的予以表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。（市環(huán)保局牽頭，各相關部門負責落實）

（二）嚴格考核問責

將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入年終考核辦法，做好考核結果應用?？己瞬缓细竦膯挝唬∠谟璧挠嘘P生態(tài)文明榮譽稱號。發(fā)現纂改、偽造監(jiān)測數據的考核結果認定為不合格，并依法依紀追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的單位和部門，公開約談主要負責人制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位和環(huán)境質量改善不到位的實施量化間責。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。（市環(huán)保局牽頭，市紀委監(jiān)委、市委組織部、市人社局等配合）

（三）加強環(huán)境信息公開

加大環(huán)境空氣質量信息公開力度。市環(huán)保局及時公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。（市環(huán)保局負責）

建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數據、污治理措、重污染天氣應對、環(huán)保造法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應接要求及時公布執(zhí)行報告。機効車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。（市環(huán)保局負責）

（四）構建全民行動格局

樹立“環(huán)境治理、人人有責”環(huán)保意識。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。強化企業(yè)治污主體責任，重點企業(yè)要發(fā)揮模范帶頭作用，引導綠色生產。（市環(huán)保局牽頭，各有關部門配合）

積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學知識，將其納入國民教育體系和黨政領導干部培訓內容。建立宣傳引導協調機制，發(fā)布權威信息，及時回應群眾關心的熱點、難點、焦點問題。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督引導作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經驗做法等。通過市政府網站、新聞媒體等設立環(huán)境問題曝光臺，曝光突出環(huán)境問題，報道整改進展情況，形成打擊環(huán)境違法行為的濃厚輿論氛圍。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委組織部等有關部門配合）