來源：山西省應急管理廳

山西省應管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于進一步強化井下輔助運輸安全重大風險和事故隱患排查整治的通知

各市應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

為深刻吸取中煤華潤聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)“6·15”較大運輸事故教訓，山西省應急管理廳和國家礦山安全監(jiān)察局山西局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中煤集團山西華潤聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司“6·15”較大運輸事故的通報》（晉應急發(fā)〔2023〕249 號，以下簡稱《通報》），國家礦山安全監(jiān)察局山西局下發(fā)了《關(guān)于深刻吸取中煤黃家溝煤業(yè)“6·15”較大運輸事故教訓立即開展煤礦架空乘人裝置等運人設備安全專項整治的通知》（礦安晉〔2023〕93 號，以下簡稱《通知》）均對煤礦輔助運輸風險隱患排查整治工作提出了要求。為進一步提高煤礦井下輔助運輸風險隱患排查整治質(zhì)量，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，有效防范煤礦輔助運輸事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、切實提高政治站位。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，強化紅線意識和底線思維。要認真落實省委、省政府關(guān)于安全工作的決策部署，充分認清當前煤礦高強度生產(chǎn)、各系統(tǒng)超負荷運行，可能造成井下運輸系統(tǒng)和配套設備“帶病”運轉(zhuǎn)、可靠度降低，重大安全風險顯著增高，煤礦井下輔助運輸事故多發(fā)的嚴峻復雜形勢，牢固樹立“沒有安全一切都是零”的理念，以“時時放心不下”的責任感，高度重視煤礦井下輔助運輸系統(tǒng)安全工作，進一步強化井下輔助運輸全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)全覆蓋安全重大風險和事故隱患排查整治工作。

二、強化煤礦主要負責人第一責任的落實。煤礦主要負責人要嚴格履行法定職責，切實承擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，認真學習研究并掌握井下輔助運輸重大事故隱患判定標準，加強輔助運輸安全工作組織、管理、投入、獎懲等事項的部署和檢查。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，針對本礦井下運輸系統(tǒng)實際，組織制定井下輔助運輸安全重大風險和事故隱患排查整治工作專項行動方案，并對照隱患判定標準和《通報》《通知》要求，親自帶隊逐項檢查、記錄。自身技術(shù)力量不足的，要聘請業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、專家?guī)椭挪?。要建立隱患排查整治臺賬清單，實行閉環(huán)管理，對能立即整改的，要迅速整改；對需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案。要落實風險隱患排查整治責任制和追溯制，相關(guān)崗位、班組、區(qū)隊、職能部門、分管礦領導要對排查整治質(zhì)量層層負責、簽字確認，煤礦主要負責人要對排查整治結(jié)果負總責，并簽訂排查整治質(zhì)量承諾書，連同本礦排查整治情況匯報按照國家礦山安全監(jiān)察局山西局《通知》要求的時間節(jié)點一并報屬地監(jiān)管部門。

三、突出井下輔助運輸排查整治重點。煤礦要堅持標本兼治，既查設施設備環(huán)境“硬傷”更查人為因素“軟肋”，排查是否嚴格執(zhí)行國家、省及有關(guān)部門制定的規(guī)定、規(guī)范、標準和要求，本礦相關(guān)管理制度、作業(yè)或操作規(guī)程、責任制的制定是否完備、是否具有針對性和可操作性。要突出運人設備排查重點，排查架空乘人裝置、提升絞車、提升罐籠、電機車、無軌膠輪車、單軌吊等運輸設備是否完好、運行可靠、管理到位，超速、打滑、越位、急停、張緊力下降、過卷等各類保護裝置是否有效，通信裝置、信號裝置、備用信號裝置、直通電話或手持直通機等信號聯(lián)絡裝置是否齊全完善、靈敏可靠，鋼絲繩的選型和安全系數(shù)是否滿足規(guī)定要求和保持完好，輔助運輸系統(tǒng)和配套設備是否按規(guī)定定期檢測、檢驗、檢修、保養(yǎng)，尤其是要排查電控、電機、傳動、連接、制動等裝置部分是否開展探傷檢測，是否存在使用國家明令禁止使用或者淘汰的運輸設備，在同一傾斜巷道中架空乘人裝置與帶式輸送機、軌道提升系統(tǒng)同巷布置時，是否設置電氣閉鎖，能夠保障兩種設備不得同時運行。

四、建立井下輔助運輸安全管理長效機制。煤礦要認真分析研究井下輔助運輸安全重大風險和事故隱患排查整治中排查出的問題短板，緊密結(jié)合本礦實際，進一步健全完善輔助運輸各類管理制度、崗位責任制、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項安全措施，切實提高針對性、實用性，并在實際工作中嚴格執(zhí)行。要強化責任落實，進一步明確從主要負責人到一線相關(guān)從業(yè)人員的崗位責任及工作清單，堅持誰主管誰負責的原則，定期組織對從業(yè)人員崗位履職情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要加強崗前培訓，大力推動從業(yè)人員安全意識、安全責任、安全技能提升，同時強化運輸全過程人員安全行為管控，嚴格落實運輸作業(yè)前安全風險辨識及安全確認制度。要加強源頭治理，堅決摒棄“慣性思維”，嚴格落實有關(guān)規(guī)定和要求，定期開展輔助運輸安全風險識別管控，合理安排生產(chǎn)檢修計劃，切實從各類事故及隱患中吸取教訓，從各項安全制度規(guī)章中對照檢查，把潛在隱患當現(xiàn)實危險抓，把苗頭當事故抓，避免隱患常治常存、事故屢禁不止。

五、嚴格執(zhí)法檢查。煤礦安全監(jiān)管部門要嚴格監(jiān)管檢查、杜絕“寬松軟虛”，切實把責任和壓力傳導到煤礦基層末梢，確保排查整治能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、見到實效。要按照屬地監(jiān)管原則對所監(jiān)管煤礦開展井下輔助運輸風險隱患排查整治工作情況進行“回頭看”，對礦井輔助運輸系統(tǒng)進行“體檢式”檢查，督促企業(yè)提高自身風險隱患排查整治的能動性、專業(yè)性，確保企業(yè)具備相應的安全意識、安全素養(yǎng)和安全能力，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎。對井下輔助運輸排查整治不認真、走過場的，一律依法依規(guī)嚴厲查處、嚴肅追究有關(guān)人員責任；對井下運人設備設施不安全不可靠的，一律停止使用；對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在提升機（運人）保護不全不起作用、使用明令禁止和淘汰設備設施等重大隱患的，一律責令停產(chǎn)整頓；對安全技術(shù)服務機構(gòu)出具虛假、失實報告等違法行為的，依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2023年7月7日