來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

9月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就。

應(yīng)急管理部部長王祥喜在發(fā)布會上表示，“十四五”規(guī)劃應(yīng)急管理的主要指標(biāo)提前完成，部分指標(biāo)呈現(xiàn)具有標(biāo)志性意義的一些變化。安全生產(chǎn)方面，2024年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比“十三五”期末下降28.4%，重特大事故起數(shù)首次降到個位數(shù)，比“十三五”期末下降43.8%，而且今年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)還在持續(xù)下降。自然災(zāi)害方面，主要表現(xiàn)為“三個下降”，也就是2021年至2024年平均受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比，分別比“十三五”時期下降了31.3%、23%和34.3%。

“我們把‘防得住’作為硬道理，全面加強(qiáng)了‘防’的工作?！蓖跸橄脖硎荆笆奈濉睍r期我國應(yīng)急管理在理念和實(shí)踐上的一個重大的提升，就是治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

發(fā)布會現(xiàn)場，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問：“十四五”期間，國家礦山安監(jiān)局持續(xù)推進(jìn)礦山安全“一件事”全鏈條治理，請問在全力防范礦山重特大事故，推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型方面采取了哪些舉措？進(jìn)展如何？

應(yīng)急管理部黨委委員、國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生回應(yīng)表示，“十四五”以來，堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn)“一件事”全鏈條，全力推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2021—2024年平均每年發(fā)生礦山事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別比“十三五”下降29.7%、29.1%。

“我們在地質(zhì)先行方面，強(qiáng)力推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素全面動態(tài)普查。隱蔽致災(zāi)因素普查是事前預(yù)防的基礎(chǔ)保障，就像看病時化驗(yàn)、拍CT、搞穿刺一樣，只有找準(zhǔn)‘病灶’才能對癥下藥預(yù)防?！秉S錦生表示，國家礦山安監(jiān)局出臺了礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范，加強(qiáng)會商督導(dǎo)，推動各地普查礦山7081礦次，22個省份134處連片礦區(qū)啟動了區(qū)域性普查，初步實(shí)現(xiàn)了“一張圖”信息化管理。

在超前治災(zāi)方面，強(qiáng)力推進(jìn)重大災(zāi)害治理科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。重大災(zāi)害治理是事前預(yù)防的重中之重。建立了技術(shù)支撐工作機(jī)制，分災(zāi)種公開發(fā)布防控重點(diǎn)，穩(wěn)步開展煤炭深部安全開采工程試驗(yàn)，著力突破“卡脖子”技術(shù)。著力狠抓瓦斯超前治理、區(qū)域治理、地面治理、工程治理，340處煤與瓦斯突出礦井實(shí)施了保護(hù)層開采，95處煤與瓦斯突出礦井實(shí)現(xiàn)了地面井瓦斯抽采。

在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，強(qiáng)力推進(jìn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)超前研判、監(jiān)測預(yù)警、閉環(huán)管理。風(fēng)險(xiǎn)管控是事前預(yù)防的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。常態(tài)化開展重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判，建成重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警“一張網(wǎng)”，已接入所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦、所有在用尾礦庫、絕大多數(shù)高陡邊坡金屬非金屬露天礦山感知數(shù)據(jù)，健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，24小時看網(wǎng)盯網(wǎng)、研判管控，有效化解各類礦山安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在隱患整治方面，強(qiáng)力推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)排查、閉環(huán)整改、動態(tài)清零。重大事故隱患整治是事前預(yù)防的重要舉措。修訂了重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善重大事故隱患“一庫四機(jī)制”，也就是數(shù)據(jù)庫和自查自改、跟蹤督辦、責(zé)任倒查、舉報(bào)獎勵機(jī)制；不斷規(guī)范檢查執(zhí)法工作體系，構(gòu)建輕微違法免罰、自查上報(bào)不罰、重大惡意違法必罰、舉報(bào)核實(shí)和重復(fù)違法重罰的工作機(jī)制，著力倒逼企業(yè)主體提升自查自改自律的內(nèi)生動力。

在應(yīng)急處置方面，強(qiáng)力推進(jìn)由事后救援向全程管控轉(zhuǎn)變。應(yīng)急處置是事前預(yù)防的“最后一道防線”。深入開展自救器“打假”專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化自救器實(shí)操培訓(xùn)和各類災(zāi)害實(shí)操應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急處置能力。出臺礦山重大變化及時報(bào)告制度、遇事故征兆及時撤人制度等，完善極端天氣“叫應(yīng)回應(yīng)響應(yīng)”機(jī)制，推動及時處置應(yīng)對各類突發(fā)情況。

“下一步，我們將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效防范各類礦山事故。”黃錦生說。