來源：煤事兒

近日，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、國家能源局綜合司、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯合印發(fā)《關于實行核增產能置換承諾加快釋放優(yōu)質產能的通知》就當前煤價暴漲帶來的能源緊張局面作出統(tǒng)一部署。鼓勵符合條件的煤礦核增煤炭產能，對煤礦核增產能，施行產能置換承諾制。

產能置換承諾制即：2022年3月31日前提出核增申請的煤礦，不需要提前落實產能置換指標，可采用承諾的方式進行產能置換，取得產能核增批復后，在3個月內完成產能置換方案。并按程序上報至國家發(fā)改委、國家能源局和國家礦山安全監(jiān)察局。逾期未兌現承諾的，列入煤炭行業(yè)失信名單，撤銷其產能核增批復，并在三年內不再受理其核增產能申請。此舉大大加快了產能復產的速度。

破天荒！重啟已關停煤炭產能6650萬噸，兩碳工作需量力而行！

不難看出，近期的煤價暴漲已經引起了中央高層的密切關注，當前，我國每年原煤消費量超過40億噸，占全部能源消費量的56%，其中燃煤火力發(fā)電占全國總發(fā)電量的75%，可以說煤炭在我國能源結構中占有舉足輕重的地位，煤炭價格出現任何風吹草動都將對中國整個國家的經濟運行產生深遠影響，一旦處理不慎后果難以承受。

7月份，內蒙古自治區(qū)對鄂爾多斯市38處前期因用地手續(xù)不全停產的露天煤礦批復了用地手續(xù)，涉及產能6670萬噸/年。目前這部分煤礦已全部復產，至八月份可實現日產20萬噸煤炭。復產增產的速度可以說非?？欤氡囟居秒姼叻迤趤砼R時煤價將會回落。

而且不難看出，國家對于復產煤礦也是要求的，首先選擇的便是生產成本比較低的露天煤礦，而且還是中國最大的能源基地內蒙古鄂爾多斯煤田。這也釋放了一部分信號，國家并未放松對煤炭產能的管控，中國不缺煤炭，復產也是有條件的，不是誰想恢復就能恢復的。

縱觀今年上半年電煤量緊價高呈V字形的走勢，主要原因是初期受疫情影響使得煤炭消耗量偏低，后期由于煤礦減產小于市場耗煤需求，使得煤價快速回調并持續(xù)上漲，煤炭市場大起大落巨幅波動。從2020年末電煤價格持續(xù)沖高，中旬每噸煤突破千元，而南方省份每噸電煤暴漲至1400元以上，且一煤難求。包括東北地區(qū)在內的一批電廠存在不足三天，甚至發(fā)電機組因無煤可燒而停機。面對電煤供應極度短缺和煤價暴漲的嚴峻形勢，廣大煤電企業(yè)講政治、顧大局，砥礪擔當，千方百計克服煤電生產運營面臨的困境，確保發(fā)電生產安全運行。

煤炭進口方面，當前中國每年進口煤炭超過3億多噸，約占全國煤炭消費量的8%，比例并不算高，以中國現有的煤炭產能看，只要恢復得當，會很快將產量提上來，而不用被迫接受澳大利亞的政治煤炭。

而本次發(fā)改委提到的運動式減碳為未來兩碳工作指明了方向，也為煤炭產能復產吃了定心丸。所謂運動式“減碳”，一種是虛喊口號、蜂擁而上，搶風口、蹭熱度、追熱點；另一種是過度行動，超出了目前的發(fā)展階段而采取不切實際的行動。

對于煤炭逆勢增產增供的問題，業(yè)界專家認為，我國上半年社會需求的增加，不僅煤炭需求在增加，其他大宗商品都在增加，比如隨著電能替代，電動汽車快速發(fā)展，使社會電力需求同比增長了13．7%，而煤炭的總體消費同比是還是呈下降趨勢。因此，煤炭階段性增產增供對“雙碳”目標沒有起負作用。

雙碳目標是一個長期的轉型過程，不可能一蹴而就。經濟發(fā)展、低碳轉型需要辯證的、更多的考慮能源供應、能源安全、資源稟賦、發(fā)展慣性等多種因素。

對于“增產抑價”營造煤電健康的生存環(huán)境與構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的關系，業(yè)內專家一致認為，現階段煤電仍是我國的主力電源、調劑電源和兜底保供電源，是國家能源安全的“壓倉石”、“穩(wěn)定器”。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)契合了全球綠色低碳轉型的共識，是未來能源發(fā)展趨勢。由于新能源具有間隙性、波動性這一本質特征，大力發(fā)展新能源需要煤電為新能源大規(guī)模入網“保駕護航”。因此，關注煤電生產運營面臨的困難，保證煤電機組“頂得上、調得下”，確保電網供電安全可靠，就不得不為煤電營造一個健康的運營環(huán)境。

這是經歷了近一年的兩碳工作后出現的調整工作，減碳雖然是最終目的，但也要切合實際，不能跟風上，首要便是保持中國經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。不能因為盲目減碳、運動式減碳導致經濟圍繞減碳工作開展，使經濟發(fā)展被動受挫。